Pues de nuevo, tienes razón.
Edito para añadir matizaciones.
Entiendo que, bajo la lógica general de las reglas tienes razón. Y yo opino igual.
Sin embargo, la regla local dice, como tú has dicho (casi textualmente): "Un jugador puede colocar su bola solamente una vez, y está en juego cuando ha sido colocada (Regla 20-4)".
Por tanto, el colocar la bola más de una vez, entra dentro del incumplimiento de la regla local, pues contraviene precisamente esta frase de la regla. Como ese colocar la bola más de una vez no está dentro de lo especificado como garante de un sólo golpe de penalidad de la regla local, tiene la penalidad general de la regla.
Problema? El incumplimiento del jugador se puede decidir bajo la regla local o bajo la regla 18. Ambas reglas cubren el mismo supuesto. No debería ser así, pero para ello, la redacción de la regla local debiera ser distinta, cosa que no lo es (se ha comentado en leith los defectos de esta rega local especimen, entre los que está éste).
No es comparable con las reglas 24 o 25, pues éstas no dicen que se dropará la bola una sola vez.